美挑动南海分歧应和者少 东盟整体看重对华关系

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 06:09

东盟、东亚领导人系列会议昨日在文莱闭幕。出席会议的中国总理李克强用“多栽花,不栽刺”强调与东盟发展友好关系的愿望,并呼吁南海和平。与中国“伸出橄榄枝向东盟发动魅力攻势”不同,美国国务卿克里抛出的“玫瑰花”明显带刺,他鼓动东盟国家共同根据国际法与中国处理纠纷,随行的美国高官更是直接对“中国不愿讨论困难问题”提出非议。在美国带动下,日本、菲律宾两个“小伙伴”迅速跟进。不过这些杂音并没能给希望与中国加强合作的东盟会场造成太多麻烦,反倒是美国“拖欠债务的幽灵”在峰会若隐若现,让与会代表后背发凉。而美国总统奥巴马因为国内问题的缺席则让舆论看到一个并不是那么“靠得住”的美国。俄罗斯《独立报》10日援引专家的话称,在对待东盟国家的问题上,中国的立场相比美国更加坚定和具有连贯性,在这轮外交角力中,中国是赢家。

美国挑头,日菲跟进

“美国及其盟友推动中国在海洋纠纷问题上寻求进展”,法新社10日以此为题总结美日菲关于南海问题的联袂表演。美国国务卿克里说,南海需要行为准则,“行为准则是长期必需的,而各国现在就能采取步骤降低误解误判的风险”。他还表示,各声索方都有责任澄清自身声索范围,且声索应符合国际法规定。报道称,克里没有专门点任何国家的名,但中国对几乎南海全部地区提出主权声索正面临越来越大的压力。同样深陷与中国岛屿争端的日本首相安倍晋三说:“海洋应该实现法治,而不是武力说了算。”菲律宾总统阿基诺三世也呼吁,应尽快建立起南海行为准则。

此前一天,克里已将观点向东盟领导人做过一次推销。《纽约时报》10日称,克里周三鼓励东南亚领导人根据国际法原则解决同中国的海上纠纷,而不要像中国所希望的那样一对一跟中国打交道。克里对东南亚领导人说:“各方遵循统一标准的最终版南海行为准则将让整个亚太地区乃至更广阔的国际社会受益。”一名陪同克里访问的美国国务院高官面对记者直接批评中国说:“中国一直表示东盟会议上不必讨论超出舒适区域以外的‘困难问题’。美方不这么认为。我想许多东亚峰会与会国也不这样认为。”阿基诺三世响应克里所说,积极向东盟领导人阐述南海纠纷应通过法治解决。他称:“如果国际环境中不存在法治,我们这个地区就无法发展。一个国家面临的挑战也是所有国家共同的挑战。”

“中美在东亚领导人系列会议上争夺影响力”,美联社9日以此为题称,会议有18个国家出席,但中美是两个重量级选手,虽然两国公开否认对立竞争,实际上却一直在争夺优势地位。菲律宾rappler新闻网10日题为“阿基诺戳刺中国:‘依法办事’”的报道称,阿基诺的声明可能会激怒北京,中国2012年指责阿基诺在东盟会议提出南海争端问题“无礼”。日本新闻网称,安倍与阿基诺三世9日举行会谈,表示日本将尽快向菲律宾出口海上巡逻船。

事实上,中国并没有回避南海问题,只不过立场与美菲等国存在分歧。法新社称,中国9日向东盟国家伸出橄榄枝,李克强总理会见东盟领导人时呼吁南海和平,扩大中国与东盟10国的贸易。他说:“宁静的南海是各国之福,南海起波澜,对谁都不利。我们要共同努力,让南海永久成为和平之海,友谊之海,合作之海。”《华尔街日报》称,在强调南海问题不应影响中国与东盟更广泛关系的同时,中方也提醒其他国家,在中方看来,南海纠纷只是声索方之间的事情,与其他人无关。《纽约时报》称,美国官员表示,在东亚领导人系列会议期间,克里同李克强进行了双边会晤。李克强表示,中国仍是发展中国家。克里则称,这种描述不是很准确,“我们认为你们比自己所说的发展程度更高。”新加坡《联合早报》网站10日说,李克强9日出席东亚领导人系列会议期间,在会场贵宾室同菲律宾总统阿基诺相遇并简短交谈。李克强阐述了中国在南海问题上的原则立场,并提出香港人质事件问题。他指出,香港人质事件拖时已久,希望菲方高度重视并严肃对待此事,尽快予以合情合理解决。

美国自身可靠性受质疑

与阿基诺相比,安倍的遭遇更尴尬。共同社报道称,安倍10日出席东盟十国与日中韩三国(10 3)首脑会议,与中国总理李克强、韩国总统朴槿惠同台亮相。在会前拍摄纪念照时,安倍与朴槿惠站位相邻,进行了在身前交叉手腕的“东盟式”握手。参加会议的日中两国领导人分坐朴槿惠两边,但双方视而不见。而在场的《环球时报》记者注意到,拍照前朴槿惠一直与身边的文莱苏丹哈桑纳尔聊天,完全不理睬另一侧的安倍,直到以“东盟方式”手拉手合影时才与安倍有了“被迫”的接触。

虽然挑动南海话题,但美国自己才是峰会上的最大担忧。法新社10日题为“美国拖欠债务幽灵隐现东亚峰会”的报道称,在东亚峰会上,对“不可想象”的美国拖欠债务的担心不断增加。亚洲国家购买大量美国国债,因此华盛顿僵局引发的美国拖欠债务风险成为文莱峰会的一大关切。英国《金融时报》10日称,李克强在会见克里时对美国债务问题表示关切,中国是美国国债最大持有国,这是目前为止中国对美国债务问题的最高层次表态。路透社10日称,多名外交官对美国危机久拖不决表示担忧。一名印度高官说,“世界忧心忡忡,每个人都将面对其影响,这令人焦虑不安……”

“中国领导人在奥巴马缺席的东南亚驰骋纵横”,《韩国日报》10日评论戳到美国舆论的痛点。报道称,除了参加APEC会议的习近平主席,中国总理李克强也在出席东盟系列峰会期间频繁接触东南亚国家。中国领导人之所以在国际舞台上“总动员”,与中国迅速崛起引发的“中国威胁论”不无关系,美国通过外交政策上的“重返亚太”极力构筑对华包围网,并在东海和南海问题上不停制造话题,而中国领导人也希望通过外交努力对此加以化解。根据中国媒体统计,中国新领导层在过去半年已与世界100多个国家领导人进行了会晤。

西班牙“欧亚评论”10日说,习近平出席巴厘岛APEC会议,李克强出席文莱东盟峰会都引发地区关注。与之相反,奥巴马深陷国内预算争斗缺席两次峰会,令美国盟国担心华盛顿标榜的“重返亚太”的力量和可持续性。虽然这不能被夸大为中美在东盟影响力的晴雨表,但人们有种感觉,即华盛顿的再平衡战略正失去势头,尽管美国外交官信誓旦旦地保证美国承诺依旧。克里10日表示,由于台风来临,他将推迟对菲律宾的访问。法新社称,这是美国介入亚洲事务的又一退步。

“东盟国家期望与中国贸易”

“东盟国家期望与中国贸易”,俄罗斯《独立报》10日以此为题称,东亚峰会主要讨论经济合作问题,这一主题盖过南海争端。国立莫斯科大学亚非国家研究所副所长卡尔涅耶夫表示,在对待东盟国家问题上,中国的立场看起来更加坚定和具有连贯性,“中国更注重亚太地区国家,向它们提供有利的贸易条件。而美国在言辞上表示转向亚太地区,但并没有完全付诸实际行动”。《华盛顿邮报》网站9日一篇文章写道,如果说联大投票结果能说明问题,那么足以证明今天的美国比4年前影响力削弱了。与2009年相比,其他国家跟着美国投票的可能性在降低。更多证据还表明,跟美国投票相反的国家往往跟中国投票相一致。换言之,在美国变孤单之际,中国正在交朋友。为什么?这是因为中国的贸易关系在发展。

中国社科院美国所研究员倪峰对《环球时报》记者表示,从1997年亚洲金融危机后中国和东盟建立起紧密的经贸联系,并在随后十余年迅速发展,现在中国和东盟的贸易额已经是美国和东盟的两倍。正是在这一背景下,美国不断煽动所谓通过国际法解决南海纠纷。实质上是希望通过把南海问题放在国际社会的聚光灯下,而使其“多边化、复杂化”,以达到离间中国和东盟、牵制中国发展的目的。倪峰还表示,如果说美国在东亚峰会上影响力下降,原因完全来自其自身内斗,而并不是因为中国的“挤压”。

不过也有评论认为,虽然美国当前“表现欠佳”,但并不能因此认定美国的亚太政策就大势已去。泰国《世界日报》的社评称,奥巴马缺席峰会并不表明美国的亚太再平衡战略也缺席峰会。美国在本地区的渗透和发挥领导能力的战略部署不会因美国国内政治因素或美国实力衰退而减弱,奥巴马的缺席也不表示美国围堵中国的既定方针改变。

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